各市、縣(區(qū)) 和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

為鞏固安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、集中整治成效，推動(dòng)整治工作常態(tài)化、長效化。根據(jù)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效的實(shí)施意見》等要求，推動(dòng)全省各級(jí)應(yīng)急管理部門和執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法，現(xiàn)制定行政執(zhí)法“十嚴(yán)禁”工作要求如下：

一、嚴(yán)禁無資格執(zhí)法。包括執(zhí)法人員無證執(zhí)法、 一人執(zhí)法、不亮證執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)回避未回避、超越法定職責(zé)權(quán)限執(zhí)法等。

二、嚴(yán)禁無計(jì)劃執(zhí)法。包括監(jiān)督檢查前不制定計(jì)劃或方案、多頭重復(fù)檢查、不落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等。

三、嚴(yán)禁走過場(chǎng)執(zhí)法。包括現(xiàn)場(chǎng)檢查不聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、不到要害部位和關(guān)鍵崗位檢查、只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰等。

四、嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法。包括執(zhí)法回避風(fēng)險(xiǎn)大、條件差企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為該立案不立案、選擇性立案，不執(zhí)行國家和我省裁量權(quán)規(guī)定，處罰畸輕畸重等。

五、嚴(yán)禁霸蠻式執(zhí)法。包括粗暴野蠻執(zhí)法、故意刁難當(dāng)事人，不告知、聽取并保障當(dāng)事人陳述申辯等合法權(quán)益，不對(duì)問題隱患整改提供指導(dǎo)幫助等。

六、嚴(yán)禁不閉環(huán)執(zhí)法。包括對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患不落實(shí)整改閉環(huán)、依法采取處理措施或予以行政處罰，不去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改復(fù)查、紙面整改等。

七、嚴(yán)禁一刀切執(zhí)法。包括對(duì)一定區(qū)域、領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施普遍性停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉措施，不考慮企業(yè)實(shí)際過罰失衡，不執(zhí)行安全生產(chǎn)“首違不罰”“輕微不罰”及“減免責(zé)”四張清單等。

八、嚴(yán)禁逐利式執(zhí)法。包括以安全檢查執(zhí)法名義亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)，下達(dá)罰沒指標(biāo)、  以罰增收、  以罰養(yǎng)人、 以罰代管等。

九、嚴(yán)禁徇私式執(zhí)法。包括借執(zhí)法吃拿卡要，為違法違規(guī)企業(yè)通風(fēng)報(bào)信、泄露案情、開脫說情，向企業(yè)推銷安全設(shè)施設(shè)備或指定安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)并從中謀利等。

十、嚴(yán)禁躺平式執(zhí)法。包括對(duì)長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為視而不見、處理群眾反映問題拖沓，以優(yōu)化營商環(huán)境、執(zhí)法改革為名，不去安全檢查、不實(shí)施處罰等。

行政執(zhí)法“十嚴(yán)禁”聚焦執(zhí)法主體、行為、程序、裁量等執(zhí)法全周期、全流程，列出負(fù)面清單，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。各市、縣(區(qū))和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局以及各有關(guān)處室要組織本單位(處室)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“十嚴(yán)禁”內(nèi)容，做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害群眾利益。對(duì)在巡查督查、日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)督、明查暗訪等工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違反“十嚴(yán)禁”要求并造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)將有關(guān)問題線索移送有管理權(quán)的部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

   2024年12月30日