各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）應(yīng)急管理局：

2022年7月下旬以來,全國礦山連續(xù)發(fā)生3起較大以上事故和1起潰水涉險(xiǎn)事故，共造成19人死亡、192人涉險(xiǎn)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范遏制礦山同類事故發(fā)生，現(xiàn)將《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司“7·23”重大邊坡坍塌等四起礦山事故的通報(bào)》（礦安〔2022〕119號(hào)，以下簡稱《通報(bào)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好礦山風(fēng)險(xiǎn)防范工作。全省各級應(yīng)急管理部門、各礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好礦山安全生產(chǎn)工作的重要性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待。高度重視四起事故暴露出的企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)、屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力等問題，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，全面落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，扎實(shí)開展三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)大檢查。對照事故原因進(jìn)行一次全面排查，狠抓《通報(bào)》有關(guān)要求的落地落實(shí)，切實(shí)做好礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決根絕重特大事故，切實(shí)減少一般事故。

二、全面普查致災(zāi)因素，扎實(shí)做好礦山災(zāi)害治理工作。全省各級應(yīng)急管理部門、各礦山企業(yè)要深刻汲取今年以來全國礦山發(fā)生多起因隱蔽致災(zāi)因素不清引發(fā)的水害、瓦斯、頂板等事故教訓(xùn)，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，將普查治理作為加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。在做好普查治理工作問題整改的同時(shí)，建立健全機(jī)制，根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)災(zāi)害規(guī)律特點(diǎn)，多層次、多維度研判面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際常態(tài)化、長效化開展普查治理工作，逐礦層、逐采區(qū)、逐頭面查清各類隱蔽致災(zāi)因素，全面掌握井下采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、地下含水體、露天礦山高陡邊坡和尾礦庫周邊山體等狀態(tài)和影響關(guān)系，采取有效措施降低不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、導(dǎo)水裂隙帶等的安全影響，強(qiáng)化普查結(jié)果運(yùn)用，做好礦山災(zāi)害治理工作。

三、強(qiáng)化警示教育培訓(xùn)，持續(xù)提升礦山現(xiàn)場管理水平。全省各級應(yīng)急管理部門、各礦山企業(yè)要針對事故暴露出的問題，認(rèn)真組織開展警示教育，針對露天開采礦山不按設(shè)計(jì)施工、不進(jìn)行邊坡監(jiān)測等情形，地下開采礦山地質(zhì)測量、頂板管理、水害防治等方面進(jìn)行檢查，舉一反三抓好整改，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，堅(jiān)決杜絕重蹈覆轍現(xiàn)象。要深化礦山領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)礦山企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范提升行動(dòng)和工傷預(yù)防能力培訓(xùn)提升行動(dòng)，大力提高礦山領(lǐng)域從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能。要常態(tài)化開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，大力開展反“三違”和“四不傷害”活動(dòng)，按照《關(guān)于加強(qiáng)安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》(礦安〔2022〕84號(hào))等要求，大力宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、礦山安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識(shí)和對法規(guī)、制度、規(guī)程的執(zhí)行力，著力加強(qiáng)現(xiàn)場管理，夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅查處礦山違法違規(guī)行為。全省各級應(yīng)急管理部門要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”提升攻堅(jiān)，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊整治“五假五超三瞞三不”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告;超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期;隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故;不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全隱患不消除、違法行為不整改、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。綜合運(yùn)用處罰、通報(bào)、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴(yán)厲打擊礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)各類非法違法行為，切實(shí)解決影響和制約我省礦山安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制礦山事故。

江西省應(yīng)急管理廳

    2022年8月30日